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據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，1-11月我國未鍛造的銅及銅材（以下簡稱銅）進(jìn)口185.5萬噸，比去年同期（下同）下降21%，金額110.2億美元，增長28.9%；出口75.6萬噸，增長44.5%，金額48.1億美元，增長115.3%。進(jìn)口量減價增，出口量價齊增成為當(dāng)前我國銅產(chǎn)品進(jìn)出口的總體特征。 

一、進(jìn)口的主要特點(diǎn)（一）進(jìn)口加工貿(mào)易占據(jù)主體地位，一般貿(mào)易銳降。1-11月，我國以加工貿(mào)易方式進(jìn)口銅129.5萬噸，增長2.1%，占同期銅進(jìn)口總量的69.8%；一般貿(mào)易進(jìn)口20.4萬噸，下降66.3%，占11%。 

（二）進(jìn)口平均價格上揚(yáng)；主要從臺灣省等4市場進(jìn)口。1-11月，進(jìn)口銅平均價格5942美元/噸，增長63.1%。祖國大陸自臺灣省進(jìn)口銅37.2萬噸，下降1.5%；我國從智利進(jìn)口32萬噸，下降45%；從韓國進(jìn)口26.1萬噸，下降1.6%；從日本進(jìn)口22萬噸，增長28.5%。自上述4個市場進(jìn)口合計占同期進(jìn)口總量的63.2%。 

（三）外商投資企業(yè)是進(jìn)口主體；主要分布在珠三角地區(qū)。1-11月，我國外商投資企業(yè)進(jìn)口銅115.4萬噸，增長2.7%，占62.2%的比重；國有企業(yè)進(jìn)口52.6萬噸，下降40.5%，占28.4%。從產(chǎn)業(yè)布局來看，進(jìn)口企業(yè)主要分布在珠江三角洲地區(qū)，該地區(qū)1-11月進(jìn)口95萬噸，增長2.1%，占51.2%的比重。 

二、出口的主要特點(diǎn)（一）出口加工貿(mào)易是主體，一般貿(mào)易增速最高。1-11月，我國加工貿(mào)易出口銅43.6萬噸，增長44.9%，占全部出口的57.7%。一般貿(mào)易出口23.8萬噸，增長54.4%，占31.5%。 

（二）出口均價上漲；香港等4地是主要出口市場。1-11月，我國出口銅平均價格6361美元/噸，增長48.9%。內(nèi)地對香港出口19.5萬噸，下降4.5%；我國對韓國出口16.4萬噸，增長100.7%；對東盟出口8.1萬噸，增長124.2%；祖國大陸對臺灣省出口6.9萬噸，增長154.5%。對上述4個市場的出口占出口總量的67.3%。 

（三）外商投資企業(yè)為出口大戶；主要分布在長三角和中部地區(qū)。1-11月，我國外商投資企業(yè)出口40.8萬噸，增長55.2%，占54%的比重；國有企業(yè)出口21.8萬噸，增長34.1%，占28.8%。從產(chǎn)業(yè)布局來看，出口企業(yè)主要分布在長江三角洲和中部地區(qū)。其中，長三角1-11月出口19.9萬噸，增長26.8%；中部地區(qū)出口13.4萬噸，增長106.6%。上述區(qū)域出口合計占全國出口總量的44%。 

三、主要原因分析 

據(jù)分析，我國銅進(jìn)口量減價增、出口量價齊增的主要原因： 

一是國際市場銅價保持在高價位運(yùn)行。今年以來，國際市場期貨銅價一直在6000美元/噸以上高位運(yùn)行，倫敦金屬交易所(LME) 期貨銅價今年6月初一度曾達(dá)到8430美元/噸的歷史最高點(diǎn)。 

二是國內(nèi)、外市場存在明顯的價格差異。國內(nèi)銅材加工成本較低，造成國內(nèi)外銅材價格存在較大價格差異。這樣，不僅遏制了進(jìn)口的增長，也使出口的動力變得十分強(qiáng)勁。 

三是政策調(diào)整壓縮了企業(yè)的利潤空間，但尚有利可圖。國家自今年4月10日起，將精煉銅及銅合金的出口暫定稅率由5%調(diào)至10%，銅材的出口暫定稅率由0調(diào)至10%。自今年9月開始，取消精煉銅（HS：74031項下）的出口退稅；精煉銅管（HS：74111000）的出口退稅率從13%下調(diào)為5%。11月1日，商務(wù)部等3部委發(fā)文，從11月22日起禁止精煉銅的出口加工貿(mào)易。這一系列的政策調(diào)整壓縮了企業(yè)的利潤空間，但是出口仍然有利可圖，因此企業(yè)出口積極性依然很高。 

四、值得注意的兩個問題 

一是銅資源短缺問題。我國作為世界上最大的銅消費(fèi)國，銅資源短缺現(xiàn)象仍然比較突出。隨著近年來國際制造業(yè)不斷向我國轉(zhuǎn)移，國內(nèi)銅產(chǎn)品需求在穩(wěn)步上升，銅原料和銅產(chǎn)品仍將大量依靠進(jìn)口，短期內(nèi)銅產(chǎn)品進(jìn)口尤其是一般貿(mào)易進(jìn)口出現(xiàn)大幅下降將加劇國內(nèi)銅產(chǎn)品供求矛盾。 

二是能源和環(huán)保問題。隨著銅材價格的不斷走高，勢必會刺激國內(nèi)銅冶煉項目的擴(kuò)張，進(jìn)而進(jìn)一步加劇國內(nèi)能源、資源和環(huán)境保護(hù)的壓力。目前，我國有在建、擬建銅冶煉項目18個，建設(shè)總產(chǎn)能約205萬噸，是2004年全國產(chǎn)能的1.3倍，2007年底我國將形成近370萬噸的新冶煉能力。而目前國內(nèi)銅礦自給率僅為20%-30%，國內(nèi)對國際銅礦需求的持續(xù)高漲，勢必會拉高銅礦的進(jìn)口價格。同時，銅材價格則可能在產(chǎn)能不斷擴(kuò)大的過程中持續(xù)走低，雙向擠壓將有可能使國內(nèi)銅冶煉行業(yè)陷入困境。 

為此建議：一是通過調(diào)節(jié)市場供需，防止價格大起大落，穩(wěn)定國內(nèi)銅市；二是加快制修訂銅工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、專項發(fā)展規(guī)劃，明確我國銅工業(yè)的發(fā)展方向和區(qū)域布局進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻；三是盡快完善我國銅期貨交易體制，提高監(jiān)管效能，有效規(guī)避市場的價格風(fēng)險；四是>加大對產(chǎn)品精加工、深加工的資金支持力度，可以考慮將下調(diào)、取消退稅的資金設(shè)立銅產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，用于支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)。