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“水專項(xiàng)”）的組織管理，明確各方職責(zé)，推動(dòng)水專項(xiàng)的組織實(shí)施，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《組織實(shí)施科技重大專項(xiàng)若干工作規(guī)則》和科技部、發(fā)展改革委和財(cái)政部印發(fā)的《國(guó)家科技重大專項(xiàng)管理暫行規(guī)定》，水專項(xiàng)牽頭組織部門環(huán)境保護(hù)部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織制訂了《水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)管理辦法（試行）》。該辦法已經(jīng)水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 附件：水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)管理辦法（試行）

二○○八年十二月四日

主題詞：環(huán)保 水專項(xiàng) 辦法 通知 抄送：科技部重大專項(xiàng)辦公室，水專項(xiàng)總體專家組及主題專家組。 附件：

水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為保證水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱“水專項(xiàng)”）的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)水專項(xiàng)規(guī)范管理，提高效率，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《組織實(shí)施科技重大專項(xiàng)若干工作規(guī)則》、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過的《水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“水專項(xiàng)實(shí)施方案”）以及科技部、發(fā)展改革委和財(cái)政部（以下簡(jiǎn)稱“三部門”）《國(guó)家科技重大專項(xiàng)管理暫行規(guī)定》等要求，制定本管理辦法。 第二條 水專項(xiàng)是《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》確定的國(guó)家科技重大專項(xiàng)。實(shí)施水專項(xiàng)對(duì)于我國(guó)依靠科技創(chuàng)新，促進(jìn)節(jié)能減排，控制水體污染，改善水生態(tài)環(huán)境，保障飲用水安全，提高人民生活質(zhì)量和保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)

展具有重要意義。 第三條 水專項(xiàng)是水體污染控制與治理重大科技工程，圍繞國(guó)家水污染防治重點(diǎn)流域集中攻克一批水體污染控制與治理關(guān)鍵技術(shù)。水專項(xiàng)設(shè)置六個(gè)主題；主題下設(shè)若干項(xiàng)目；項(xiàng)目由若干課題組成。 項(xiàng)目（課題）分為技術(shù)示范類、技術(shù)研究類和技術(shù)開發(fā)類。技術(shù)示范類主要開展重大關(guān)鍵技術(shù)研究、集成及工程應(yīng)用示范，為示范區(qū)水質(zhì)改善和飲用水安全保障提供技術(shù)支撐；技術(shù)研究類主要開展共性污染治理技術(shù)、管理技術(shù)和經(jīng)濟(jì)政策研究；技術(shù)開發(fā)類主要開展關(guān)鍵設(shè)備、產(chǎn)品等的研制和產(chǎn)業(yè)化。 第四條 水專項(xiàng)管理遵循以下原則： （一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、資源整合。在水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的作用，充分調(diào)動(dòng)地方政府積極性，加強(qiáng)與現(xiàn)有科技資源及成果的銜接，整合科研院所、高校和企業(yè)以及國(guó)際合作的科技資源，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，集中力量開展科技攻關(guān)。 （二）突出重點(diǎn)、分類管理。水專項(xiàng)圍繞國(guó)家水污染防治重點(diǎn)流域開展技術(shù)攻關(guān)和示范研究；針對(duì)不同類型項(xiàng)目（課題）實(shí)行分類管理，對(duì)重點(diǎn)流域的項(xiàng)目（課題）實(shí)行矩陣式管理。 （三）定期評(píng)估、注重實(shí)效。建立健全水專項(xiàng)監(jiān)督評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)水專項(xiàng)組織實(shí)施過程中技術(shù)攻關(guān)進(jìn)展、水質(zhì)目標(biāo)改善狀況、技術(shù)應(yīng)用效果等進(jìn)行跟蹤檢查，確保取得實(shí)效。 （四）堅(jiān)持公開、公正、公平。推行管理決策公開透明，鼓勵(lì)公眾參與，接受公眾監(jiān)督；引入第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，開展監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和監(jiān)理。

第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五

條 水專項(xiàng)的組織實(shí)施由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)?？萍疾繒?huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部做好專項(xiàng)實(shí)施中的方案論證、綜合平衡、評(píng)估驗(yàn)收和研究制定配套政策工作。 水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立，對(duì)水專項(xiàng)組織實(shí)施承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，配合做好水專項(xiàng)的組織實(shí)施工作。 水專項(xiàng)牽頭組織單位環(huán)境保護(hù)部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡(jiǎn)稱“牽頭組織單位”），在水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)水專項(xiàng)的具體組織實(shí)施，是保證水專項(xiàng)順利組織實(shí)施并完成預(yù)期目標(biāo)的責(zé)任主體。 水專項(xiàng)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“水專項(xiàng)辦”）在水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組和牽頭組織單位的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和水專項(xiàng)實(shí)施管理辦公室的職能，負(fù)責(zé)水專項(xiàng)實(shí)施的日常工作。 水專項(xiàng)重點(diǎn)流域跨省協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、省級(jí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和示范項(xiàng)目（課題）所在地方政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和推動(dòng)本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)項(xiàng)目（課題）的實(shí)施，負(fù)責(zé)配套保障條件的落實(shí)，參與項(xiàng)目（課題）的立項(xiàng)、監(jiān)督檢查、評(píng)估和驗(yàn)收等工作。 第六條 水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是： （一）組織制訂水專項(xiàng)實(shí)施方案； （二）批準(zhǔn)水專項(xiàng)辦、重點(diǎn)流域跨省協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、水專項(xiàng)總體專家組和主題專家組； （三）審定水專項(xiàng)管理辦法； （四）審定并報(bào)送水專項(xiàng)實(shí)施計(jì)劃；

（五）組織水專項(xiàng)實(shí)施情況監(jiān)測(cè)和評(píng)估過程，指導(dǎo)督促水專項(xiàng)的實(shí)施； （六）核準(zhǔn)水專項(xiàng)實(shí)施方案或?qū)嵤┯?jì)劃相關(guān)內(nèi)容的調(diào)整，涉及重大調(diào)整時(shí)，商科技部、發(fā)展改革委和財(cái)政部提出意見； （七）協(xié)調(diào)解決水專項(xiàng)牽頭組織單位環(huán)境保護(hù)部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部之間以及實(shí)施過程中的重要問題； （八）批復(fù)水專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）立項(xiàng)； （九）審定并上報(bào)水專項(xiàng)年度執(zhí)行情況報(bào)告、總結(jié)報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。根據(jù)水專項(xiàng)任務(wù)完成情況，提出驗(yàn)收申請(qǐng)； （十）負(fù)責(zé)對(duì)水專項(xiàng)保密工作進(jìn)行指導(dǎo)等。 第七條 水專項(xiàng)牽頭組織單位的主要職責(zé)是： （一）會(huì)同水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位成立水專項(xiàng)辦； （二）組建水專項(xiàng)總體專家組和主題專家組； （三）負(fù)責(zé)制訂水專項(xiàng)管理辦法和保密工作方案； （四）負(fù)責(zé)制訂水專項(xiàng)的階段實(shí)施計(jì)劃和年度計(jì)劃； （五）落實(shí)水專項(xiàng)實(shí)施的相關(guān)支撐條件； （六）負(fù)責(zé)組織落實(shí)項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位、任務(wù)和經(jīng)費(fèi)安排； （七）組織對(duì)水專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）的督促、檢查； （八）研究提出水專項(xiàng)組織管理、配套政策等建議；

（九）根據(jù)需要提出調(diào)整實(shí)施方案或?qū)嵤┯?jì)劃的建議； （十）定期向水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)水專項(xiàng)實(shí)施進(jìn)展情況； （十一）負(fù)責(zé)水專項(xiàng)保密工作的管理、監(jiān)督和檢查； （十二）組織對(duì)水專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）的驗(yàn)收等。 第八條 水專項(xiàng)辦的主要職責(zé)是： （一）負(fù)責(zé)與水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位間的溝通； （二）對(duì)水專項(xiàng)實(shí)施工作進(jìn)行指導(dǎo)； （三）負(fù)責(zé)水專項(xiàng)信息的報(bào)送和水專項(xiàng)實(shí)施中有關(guān)問題的組織協(xié)調(diào)； （四）承辦水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的事務(wù)； （五）組織制訂水專項(xiàng)的管理辦法和保密工作方案； （六）組織制訂水專項(xiàng)的具體實(shí)施計(jì)劃和年度計(jì)劃； （七）組織落實(shí)水專項(xiàng)實(shí)施的相關(guān)支撐條件，做好水專項(xiàng)與其他計(jì)劃、重大工程的銜接； （八）提出水專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位的建議； （九）組織對(duì)水專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)估； （十）研究提出水專項(xiàng)組織管理、配套政策等建議； （十一）根據(jù)需要提出項(xiàng)目（課題）的調(diào)整建議；

（十二）定期報(bào)告水專項(xiàng)的實(shí)施進(jìn)展情況； （十三）組織對(duì)水專項(xiàng)主題、項(xiàng)目、課題的驗(yàn)收。 第九條 重點(diǎn)流域跨省協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要成立，由牽頭組織單位、相關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）級(jí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)重點(diǎn)流域相關(guān)項(xiàng)目（課題）組織實(shí)施過程中的跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）協(xié)調(diào)事宜。 省級(jí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組由省（自治區(qū)、直轄市）級(jí)地方政府環(huán)保、建設(shè)、科技、發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門組成，其成員名單須報(bào)水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。主要職責(zé)是：組織落實(shí)本轄區(qū)水專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）實(shí)施的配套保障條件及有關(guān)應(yīng)用示范；參與對(duì)本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目（課題）的立項(xiàng)、監(jiān)督檢查、評(píng)估和驗(yàn)收工作。 示范項(xiàng)目（課題）所在地方政府主要職責(zé)是：落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)示范項(xiàng)目（課題）的各項(xiàng)配套保障條件；參與和配合示范項(xiàng)目（課題）的立項(xiàng)、監(jiān)督檢查、評(píng)估和驗(yàn)收工作。 第十條 水專項(xiàng)設(shè)立咨詢專家組、總體專家組、主題專家組、重點(diǎn)流域技術(shù)組，為專項(xiàng)管理提供咨詢和技術(shù)支撐，為項(xiàng)目（課題）實(shí)施提供技術(shù)指導(dǎo)。 咨詢專家組由水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組聘任，主要職責(zé)是對(duì)水專項(xiàng)宏觀戰(zhàn)略及發(fā)展的重大事項(xiàng)和決策提供戰(zhàn)略咨詢。 總體專家組是水專項(xiàng)實(shí)施的技術(shù)責(zé)任主體，配合水專項(xiàng)辦做好水專項(xiàng)的具體組織實(shí)施工作。總體專家組設(shè)技術(shù)總師和技術(shù)副總師，技術(shù)總師全面負(fù)責(zé)水專項(xiàng)總體專家組的工作，技術(shù)副總師協(xié)助技術(shù)總師開展工作。總體專家組的主要職責(zé)是： （一）負(fù)責(zé)水專項(xiàng)技術(shù)方向和集成方案設(shè)計(jì)，以及總體進(jìn)度把握；

（二）負(fù)責(zé)研究并提出水專項(xiàng)具體實(shí)施計(jì)劃和年度計(jì)劃的建議； （三）負(fù)責(zé)水專項(xiàng)主題、項(xiàng)目間的協(xié)調(diào)； （四）參與對(duì)水專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）的檢查、評(píng)估和驗(yàn)收工作； （五）向水專項(xiàng)辦提出任務(wù)調(diào)整或經(jīng)費(fèi)調(diào)整的建議； （六）負(fù)責(zé)編制水專項(xiàng)年度研究進(jìn)展報(bào)告、階段成果報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并進(jìn)行水專項(xiàng)成果集成。 技術(shù)總師、副總師要求是水專項(xiàng)領(lǐng)域的戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人物，能夠集中精力、主要從事水專項(xiàng)的組織實(shí)施。水專項(xiàng)總體專家組成員要求是水專項(xiàng)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)、管理等方面的復(fù)合型優(yōu)秀人才，能夠?qū)⒅饕ν度胨畬ｍ?xiàng)的具體實(shí)施工作。 主題專家組是水專項(xiàng)主題實(shí)施的技術(shù)責(zé)任主體，對(duì)總體專家組負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)是： （一）負(fù)責(zé)主題技術(shù)方向和集成方案設(shè)計(jì)； （二）研究并提出主題實(shí)施計(jì)劃和年度計(jì)劃的建議； （三）負(fù)責(zé)本主題下設(shè)項(xiàng)目（課題）間的協(xié)調(diào)、交流，把握各項(xiàng)目（課題）的總體研究進(jìn)度； （四）參與對(duì)本主題下設(shè)項(xiàng)目（課題）的檢查、評(píng)估和驗(yàn)收工作； （五）向水專項(xiàng)辦和總體專家組提出項(xiàng)目（課題）任務(wù)調(diào)整或經(jīng)費(fèi)調(diào)整的建議； （六）編制主題年度研究進(jìn)展報(bào)告、階段成果報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，負(fù)責(zé)主題成果的集

成。 重點(diǎn)流域技術(shù)組由總體專家組、主題專家組的有關(guān)成員、地方政府代表等相關(guān)專家組成，對(duì)總體專家組負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)是： （一）協(xié)調(diào)重點(diǎn)流域內(nèi)各主題、項(xiàng)目（課題）之間的技術(shù)關(guān)系； （二）參與重點(diǎn)流域內(nèi)項(xiàng)目（課題）的論證、檢查、中期評(píng)估和驗(yàn)收； （三）向水專項(xiàng)辦和總體專家組提出重點(diǎn)流域項(xiàng)目（課題）任務(wù)或經(jīng)費(fèi)調(diào)整的建議。 第十一條 水專項(xiàng)任務(wù)的承擔(dān)實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，法人單位是項(xiàng)目（課題）實(shí)施的責(zé)任主體，項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目（課題）任務(wù)完成承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。項(xiàng)目（課題）參與單位配合承擔(dān)單位做好項(xiàng)目（課題）相關(guān)任務(wù)。 第十二條 項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位基本條件和主要職責(zé) （一）項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位基本條件 1、在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校、內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等企事業(yè)單位。 2、科研單位在相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)具備良好的科研基礎(chǔ)，取得了高水平、有影響力的研究成果,具有較高水平的學(xué)術(shù)帶頭人和研究團(tuán)隊(duì)。原則上必須主持或參與過國(guó)家重大科技項(xiàng)目（如863、973計(jì)劃、支撐計(jì)劃等）。企業(yè)的注冊(cè)資金不少于所申請(qǐng)項(xiàng)目（課題）的總經(jīng)費(fèi)，具有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力、相關(guān)的工程業(yè)績(jī)和工程經(jīng)驗(yàn)。 對(duì)個(gè)別未主持或參與過國(guó)家重大科技項(xiàng)目，但又具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的科研單位，應(yīng)征求水專項(xiàng)總體專家組和相關(guān)省級(jí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組

的意見，并報(bào)水專項(xiàng)辦批準(zhǔn)。 3、項(xiàng)目（課題）參與單位之間專業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，與承擔(dān)單位能進(jìn)行良好的溝通與合作。 4、對(duì)于產(chǎn)品設(shè)備或裝備開發(fā)、示范工程建設(shè)及運(yùn)行，以及具有較好市場(chǎng)化推廣前景的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的課題，應(yīng)以企業(yè)為主體或吸納企業(yè)參與。 5、過去兩年內(nèi)沒有不良信用記錄。 （二）項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位的主要職責(zé) 1、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目（課題）任務(wù)合同書的相關(guān)條款。 2、提供和協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目（課題）實(shí)施配套保障條件。 3、為項(xiàng)目（課題）實(shí)施提供財(cái)務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、固定資產(chǎn)和科技檔案管理。 4、督促、檢查項(xiàng)目（課題）實(shí)施進(jìn)度，協(xié)調(diào)項(xiàng)目（課題）執(zhí)行過程中的相關(guān)事宜。 5、提出變更項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人申請(qǐng)，但必須充分說明理由，逐級(jí)上報(bào)審批。 第十三條 項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人的基本條件和主要職責(zé) （一）項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人的基本條件 1、主持或主要參與過國(guó)家重大科技項(xiàng)目，在相關(guān)研究領(lǐng)域具有一定知名度，具有高級(jí)技術(shù)職稱的在職人員；具有較強(qiáng)的責(zé)任心,組織管理和協(xié)調(diào)能力強(qiáng)；能夠投入足夠的時(shí)間和主要精力。 　2、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同期只能主持1個(gè)項(xiàng)目，同時(shí)可主持本項(xiàng)目下的1個(gè)課題，不得主持

其他項(xiàng)目下的課題。 3、課題負(fù)責(zé)人同期只能主持1個(gè)課題，同時(shí)可參加1個(gè)課題。課題參與人員同期最多只能參與2個(gè)課題。 4、項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人所在單位應(yīng)符合第十二條（一）款項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位基本條件。 5、過去三年內(nèi)沒有不良信用記錄。 （二）項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人主要職責(zé) 1、嚴(yán)格按照項(xiàng)目（課題）任務(wù)合同書的要求，完成項(xiàng)目（課題）研究任務(wù)和考核指標(biāo)。 2、嚴(yán)格按照項(xiàng)目（課題）預(yù)算書合理使用經(jīng)費(fèi)。 3、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人督促、檢查課題任務(wù)的實(shí)施，組織課題間的協(xié)調(diào)和交流。 4、報(bào)告項(xiàng)目（課題）年度執(zhí)行情況、階段總結(jié)和重大事項(xiàng)。 5、編制項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告和驗(yàn)收材料。

第三章 實(shí)施計(jì)劃與立項(xiàng)

第十四條 根據(jù)水專項(xiàng)實(shí)施方案，牽頭組織單位組織總體專家組編制主題實(shí)施方案，報(bào)水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。 第十五條 牽頭組織單位依據(jù)水專項(xiàng)實(shí)施方案和主題實(shí)施方案，組織編制階段實(shí)施計(jì)劃和年度計(jì)劃，經(jīng)水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報(bào)三部門綜合平衡。 牽頭組織單位根據(jù)三部門綜合平衡意見，組織修改完善階段實(shí)施計(jì)劃和年度計(jì)劃，編制水專項(xiàng)預(yù)算分配建議方案，報(bào)水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)單位將預(yù)算分配建議方案報(bào)送財(cái)政部，抄送科技部和發(fā)展改革

委。 第十六條 項(xiàng)目（課題）立項(xiàng)程序包括：項(xiàng)目（課題）實(shí)施方案編制、實(shí)施方案申請(qǐng)與形式審查、實(shí)施方案論證、項(xiàng)目（課題）立項(xiàng)批復(fù)與簽訂任務(wù)合同書。 第十七條 項(xiàng)目（課題）實(shí)施方案編制。根據(jù)水專項(xiàng)實(shí)施方案和主題實(shí)施方案，牽頭組織單位組織省級(jí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和主題專家組編制項(xiàng)目實(shí)施方案，總體專家組負(fù)責(zé)技術(shù)把關(guān)。項(xiàng)目承擔(dān)單位組織有關(guān)單位編制課題實(shí)施方案或課題申報(bào)指南、標(biāo)書，主題專家組負(fù)責(zé)技術(shù)把關(guān)。涉及重點(diǎn)流域的項(xiàng)目（課題）實(shí)施方案編制，由總體專家組和重點(diǎn)流域技術(shù)組負(fù)責(zé)技術(shù)把關(guān)。 第十八條 項(xiàng)目（課題）實(shí)施方案論證申請(qǐng)與形式審查。技術(shù)示范類項(xiàng)目（課題）由有關(guān)省級(jí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組提出論證申請(qǐng)；技術(shù)研究與技術(shù)開發(fā)類項(xiàng)目（課題）由有關(guān)編制單位提出論證申請(qǐng)，并經(jīng)主題專家組同意。申請(qǐng)材料報(bào)水專項(xiàng)辦，經(jīng)形式審查合格和牽頭組織單位同意后，由水專項(xiàng)辦組織對(duì)項(xiàng)目（課題）實(shí)施方案進(jìn)行論證。 第十九條 項(xiàng)目（課題）實(shí)施方案論證。 （一）項(xiàng)目（課題）實(shí)施方案論證的重點(diǎn)是項(xiàng)目（課題）研究目標(biāo)、考核指標(biāo)和預(yù)期成果的科學(xué)性和可行性、研究?jī)?nèi)容和技術(shù)路線的合理性和創(chuàng)新性、技術(shù)示范的典型性與配套保障條件的落實(shí)情況、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性、承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人的基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢(shì)、組織實(shí)施方式的合理性等方面。 （二）水專項(xiàng)辦組織項(xiàng)目（課題）實(shí)施方案論證，成立由總體專家組、主題專家組、相關(guān)流域治理規(guī)劃編制組專家和其他技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理方面的專家組成的項(xiàng)目（課題）論證委員會(huì)。項(xiàng)目（課題）實(shí)施方案論證采取論證答辯會(huì)的方式進(jìn)行，必要時(shí)與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合。

（三）水專項(xiàng)任務(wù)落實(shí)以保障總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為前提，堅(jiān)持公開、公平的原則，項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位的遴選采用定向委托、擇優(yōu)委托和招標(biāo)等方式。對(duì)于產(chǎn)品、設(shè)備和材料等研制和產(chǎn)業(yè)化課題，鼓勵(lì)企業(yè)參與，原則上采用擇優(yōu)委托或招標(biāo)的方式。 （四）有關(guān)單位根據(jù)綜合論證意見修改項(xiàng)目（課題）實(shí)施方案和預(yù)算，將修改后的材料報(bào)水專項(xiàng)辦，由水專項(xiàng)辦形成項(xiàng)目（課題）啟動(dòng)和承擔(dān)單位的建議，經(jīng)牽頭組織單位審核，報(bào)水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。 第二十條 根據(jù)三部門綜合平衡和水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)結(jié)果，水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)水專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）立項(xiàng)。 第二十一條 項(xiàng)目（課題）任務(wù)合同書的簽訂。根據(jù)項(xiàng)目（課題）立項(xiàng)批復(fù)，牽頭組織單位與項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位及相關(guān)責(zé)任單位簽訂任務(wù)合同書，加蓋水專項(xiàng)合同專用章。對(duì)于保密項(xiàng)目（課題），由水專項(xiàng)辦與項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位簽訂保密協(xié)議。 （一）項(xiàng)目任務(wù)合同書的簽訂。對(duì)于技術(shù)示范類項(xiàng)目，牽頭組織單位與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)合同書，相關(guān)省級(jí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作為項(xiàng)目配套條件保障方；對(duì)于技術(shù)研究類和技術(shù)開發(fā)類項(xiàng)目，牽頭組織單位與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)合同書。項(xiàng)目任務(wù)合同書也應(yīng)包括項(xiàng)目承擔(dān)單位與參與單位簽訂的項(xiàng)目任務(wù)和經(jīng)費(fèi)分配協(xié)議。 （二）課題任務(wù)合同書的簽訂。對(duì)于技術(shù)示范類課題，牽頭組織單位會(huì)同項(xiàng)目承擔(dān)單位與課題承擔(dān)單位簽訂課題任務(wù)合同書，相關(guān)示范項(xiàng)目（課題）所在政府代表部門作為課題配套條件保障方；對(duì)于技術(shù)研究類和技術(shù)開發(fā)類課題，牽頭組織單位會(huì)同項(xiàng)目承擔(dān)單位與課題承擔(dān)單位簽訂課題任務(wù)合同書。課題任務(wù)合同書也應(yīng)包括課題

承擔(dān)單位與參與單位簽訂的課題任務(wù)和經(jīng)費(fèi)分配協(xié)議。

第四章 實(shí)施與管理

第二十二條 加強(qiáng)項(xiàng)目（課題）實(shí)施的監(jiān)督檢查和評(píng)估。水專項(xiàng)實(shí)施過程中的監(jiān)督檢查和評(píng)估包括：年度執(zhí)行情況報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)檢查、實(shí)施效果監(jiān)測(cè)、評(píng)估等形式。按照項(xiàng)目（課題）任務(wù)合同書，牽頭組織單位組織總體專家組、主題專家組、省級(jí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組等對(duì)（項(xiàng)目）課題執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估，并督促項(xiàng)目（課題）配套經(jīng)費(fèi)等相關(guān)配套條件的落實(shí)。 第二十三條 項(xiàng)目（課題）年度執(zhí)行情況報(bào)告。項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位按要求編制項(xiàng)目（課題）年度執(zhí)行情況報(bào)告,省級(jí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、示范項(xiàng)目（課題）所在地方政府編制項(xiàng)目（課題）配套保障條件的落實(shí)和執(zhí)行情況報(bào)告。牽頭組織單位組織主題專家組、總體專家組形成水專項(xiàng)主題和專項(xiàng)年度執(zhí)行情況報(bào)告，報(bào)水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。 項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目（課題）研究進(jìn)展和重大研究成果，總體專家組、主題專家組應(yīng)及時(shí)凝練專項(xiàng)和各主題的重大成果并報(bào)送水專項(xiàng)辦。 第二十四條 項(xiàng)目（課題）現(xiàn)場(chǎng)檢查。水專項(xiàng)辦組織對(duì)項(xiàng)目（課題）執(zhí)行情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目（課題）或者上一年度執(zhí)行情況較差的項(xiàng)目（課題）進(jìn)行重點(diǎn)檢查。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查的情況，水專項(xiàng)辦形成項(xiàng)目（課題）現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告，經(jīng)牽頭組織單位審核后，報(bào)水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組。 第二十五條 項(xiàng)目（課題）實(shí)施效果監(jiān)測(cè)。水專項(xiàng)辦委托專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)示范區(qū)水質(zhì)、示范工程和依托工程污染物削減等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果作為項(xiàng)目（課題）中期評(píng)估和驗(yàn)收的重要依據(jù)。 第二十六條 建立水專項(xiàng)評(píng)估機(jī)制。水專項(xiàng)辦組織力量或

委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)水專項(xiàng)任務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估。實(shí)施周期在三年以上的項(xiàng)目（課題）應(yīng)進(jìn)行中期檢查或評(píng)估。根據(jù)檢查或評(píng)估結(jié)果，由水專項(xiàng)辦或第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)形成評(píng)估報(bào)告，經(jīng)牽頭組織單位審核后，報(bào)水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組。 第二十七條 建立健全示范工程監(jiān)理制度。水專項(xiàng)辦會(huì)同省級(jí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組委托專業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)水專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）示范工程進(jìn)行全程監(jiān)理。根據(jù)監(jiān)理意見，水專項(xiàng)辦提出相關(guān)建議，經(jīng)牽頭組織單位審核后，報(bào)水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組。 第二十八條 組織水專項(xiàng)階段總結(jié)。水專項(xiàng)每個(gè)5年計(jì)劃的最后一年組織進(jìn)行階段總結(jié)。水專項(xiàng)辦組織總體專家組和主題專家組編制水專項(xiàng)階段總結(jié)報(bào)告，經(jīng)牽頭組織單位審核后，報(bào)水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。 　第二十九條 加強(qiáng)水專項(xiàng)的驗(yàn)收工作。水專項(xiàng)驗(yàn)收分為課題驗(yàn)收、項(xiàng)目驗(yàn)收、主題驗(yàn)收和專項(xiàng)驗(yàn)收四個(gè)層次。 在牽頭組織單位領(lǐng)導(dǎo)下，水專項(xiàng)辦組織或委托省級(jí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目承擔(dān)單位組織課題驗(yàn)收，組織對(duì)項(xiàng)目和主題驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組。水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)水專項(xiàng)主題、項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收情況提出專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)，科技部會(huì)同發(fā)展改革委和財(cái)政部負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。 第三十條 重點(diǎn)流域項(xiàng)目（課題）實(shí)行矩陣式管理。重點(diǎn)流域跨省協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)流域?qū)哟慰缡。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）協(xié)調(diào)事宜，各有關(guān)省級(jí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本省（自治區(qū)、直轄市）內(nèi)項(xiàng)目（課題）執(zhí)行的協(xié)調(diào)，并落實(shí)相關(guān)配套保障條件；重點(diǎn)流域技術(shù)組負(fù)責(zé)本流域所有項(xiàng)目（課題）的技術(shù)協(xié)調(diào)，各主題專家組負(fù)責(zé)本主題下項(xiàng)目（課題）的技術(shù)協(xié)調(diào)。 水專項(xiàng)辦組織重點(diǎn)流域技術(shù)組對(duì)重點(diǎn)流域項(xiàng)目（課題）進(jìn)行

監(jiān)督檢查、評(píng)估和驗(yàn)收，組織總體專家組和重點(diǎn)流域技術(shù)組編制重點(diǎn)流域年度執(zhí)行情況報(bào)告和階段總結(jié)報(bào)告，提出流域內(nèi)項(xiàng)目（課題）調(diào)整的建議，經(jīng)牽頭組織單位審核后，報(bào)水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定和批準(zhǔn)。 第三十一條 項(xiàng)目（課題）調(diào)整或撤銷。水專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）一經(jīng)批準(zhǔn)并與相關(guān)責(zé)任方簽訂任務(wù)合同書后，必須嚴(yán)格按照任務(wù)合同書的要求執(zhí)行，原則上不作調(diào)整或撤銷。對(duì)出現(xiàn)下列情況，確需調(diào)整或撤銷的，應(yīng)執(zhí)行相關(guān)的調(diào)整或撤銷程序。 （一）根據(jù)檢查或評(píng)估結(jié)果，項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位未嚴(yán)格履行任務(wù)合同書的要求，項(xiàng)目（課題）執(zhí)行存在重大問題時(shí)，由水專項(xiàng)總體專家組和主題專家組向水專項(xiàng)辦提出項(xiàng)目（課題）調(diào)整或撤銷的建議，并視情況全部或部分追回下?lián)芙?jīng)費(fèi)，經(jīng)牽頭組織單位審核并提出書面意見，由水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，報(bào)三部門備案。 （二）由于不可抗拒的客觀原因需要調(diào)整或撤銷的項(xiàng)目（課題），由水專項(xiàng)總體專家組、主題專家組或項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位向水專項(xiàng)辦提出調(diào)整或撤銷建議，并詳細(xì)說明調(diào)整或撤銷的理由，經(jīng)牽頭組織單位審核并提出書面意見，由水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，報(bào)三部門備案。 （三）對(duì)于保密項(xiàng)目（課題），調(diào)整或撤銷按照保密要求進(jìn)行。

第五章 資金管理

第三十二條 水專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源于中央財(cái)政投入、地方財(cái)政投入以及企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金投入。中央財(cái)政投入主要用于水專項(xiàng)實(shí)施過程中市場(chǎng)機(jī)制不能有效配置資源的基礎(chǔ)性和公益性研究，以及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)前的共性技術(shù)和重大關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)等，地方財(cái)政投入和企業(yè)等資金投入主要用于技術(shù)的工程示范、產(chǎn)業(yè)化及相關(guān)研究。中央財(cái)政、地方財(cái)政和社會(huì)資金應(yīng)統(tǒng)籌安排、使用和管理。

第三十三條 牽頭組織單位根據(jù)財(cái)政部核定的分階段概算和年度預(yù)算控制數(shù)按照部門預(yù)算管理的有關(guān)要求組織編制年度預(yù)算建議，水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報(bào)財(cái)政部，抄送科技部和發(fā)展改革委。 第三十四條 財(cái)政部正式批復(fù)牽頭組織單位水專項(xiàng)年度預(yù)算，由牽頭組織單位按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定向項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位撥付經(jīng)費(fèi)。 第三十五條 統(tǒng)籌使用各方面的資金投入，提高資金使用效益。省級(jí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、示范項(xiàng)目（課題）所在地方政府應(yīng)確保配套資金及時(shí)、足額到位。來源于中央和地方財(cái)政的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家預(yù)算管理和財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定;其他來源資金，按照“誰(shuí)出資、誰(shuí)監(jiān)管”的原則和相應(yīng)的管理規(guī)定進(jìn)行管理。重大專項(xiàng)資金要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，單獨(dú)核算、?？顚Ｓ谩? 第三十六條 水專項(xiàng)辦委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的使用和管理情況進(jìn)行專門的財(cái)務(wù)檢查。水專項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查和評(píng)估的結(jié)果，將作為調(diào)整項(xiàng)目（課題）預(yù)算安排、按進(jìn)度核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。 第三十七條 水專項(xiàng)的資金使用要嚴(yán)格按照有關(guān)審計(jì)規(guī)定進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，保障經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范、有效。 第三十八條 水專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法根據(jù)財(cái)政部有關(guān)規(guī)定另行制定。

第六章 人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)管理

第三十九條 水專項(xiàng)積極吸引海外高層次人才參與水專項(xiàng)科技攻關(guān)，鼓勵(lì)中青年科技骨干承擔(dān)水專項(xiàng)項(xiàng)目（課題），凝聚和培養(yǎng)一批高水平的研究開發(fā)人才隊(duì)伍。 第四十條 水專項(xiàng)有關(guān)組織實(shí)施管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理

，嚴(yán)格執(zhí)行科技部《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)定》。水專項(xiàng)課題形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其歸屬、使用和管理按照《關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃項(xiàng)目研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》執(zhí)行。 第四十一條 水專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）實(shí)施形成的研究成果，包括論文、專著、專利、軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)等，均應(yīng)標(biāo)注“水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)資助”字樣及項(xiàng)目（課題）編號(hào)，不做標(biāo)注的成果，評(píng)估或驗(yàn)收時(shí)不予認(rèn)可。 第四十二條 項(xiàng)目（課題）研究過程中形成的無形資產(chǎn)，屬國(guó)有資產(chǎn)，由項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位負(fù)責(zé)管理和使用。項(xiàng)目（課題）研究成果轉(zhuǎn)化及無形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益按《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四十三條 用水專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置或試制的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，資產(chǎn)的管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 保密、檔案及其他

第四十四條 水專項(xiàng)組織實(shí)施過程中實(shí)行保密制度。水專項(xiàng)保密管理實(shí)行第一責(zé)任人制度，各相關(guān)單位和人員必須嚴(yán)格遵守《實(shí)施科技重大專項(xiàng)的保密規(guī)定》和《國(guó)家科技重大專項(xiàng)檔案管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定。 第四十五條 水專項(xiàng)建立科學(xué)、規(guī)范的檔案管理制度，將水專項(xiàng)實(shí)施過程中產(chǎn)生的具有保存價(jià)值的電子文檔、文字資料、聲像資料、照片、圖表、數(shù)據(jù)信息等檔案進(jìn)行及時(shí)收集、整理和歸檔。水專項(xiàng)檔案管理的具體要求另行制定。 第四十六條 水專項(xiàng)建立規(guī)范、健全的科學(xué)數(shù)據(jù)和成果的共享機(jī)制。項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)按照水專項(xiàng)辦有關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)共享和信息管理的規(guī)定，按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目（課題）有關(guān)科研數(shù)據(jù)和成果。水專項(xiàng)辦建立項(xiàng)目（課

題）數(shù)據(jù)和成果庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息公開、資源共享。 第四十七條 水專項(xiàng)辦負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一的信息管理平臺(tái)，并與重大專項(xiàng)信息管理平臺(tái)相銜接。信息內(nèi)容主要包括水專項(xiàng)實(shí)施方案（公開版）、實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目（課題）立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、監(jiān)測(cè)評(píng)估、驗(yàn)收和成果等信息。相關(guān)單位或個(gè)人發(fā)布涉及水專項(xiàng)的重要信息，需要報(bào)水專項(xiàng)辦批準(zhǔn)。 第四十八條 結(jié)合水專項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，水專項(xiàng)辦制訂系統(tǒng)的引進(jìn)消化吸收和提升自主創(chuàng)新能力方案和措施。項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位開展有關(guān)重大國(guó)際合作活動(dòng)，由水專項(xiàng)辦批準(zhǔn)，水專項(xiàng)牽頭組織單位核準(zhǔn)。 第四十九條 水專項(xiàng)實(shí)行科研人員信用管理制度，對(duì)參與和執(zhí)行水專項(xiàng)的相關(guān)人員在立項(xiàng)、檢查、評(píng)估和驗(yàn)收中的相關(guān)信用狀況進(jìn)行客觀記錄和評(píng)價(jià)，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為水專項(xiàng)管理與決策的重要依據(jù)。 第五十條 水專項(xiàng)牽頭組織單位對(duì)在水專項(xiàng)研究開發(fā)和管理工作中做出突出成績(jī)的人員或單位給予表彰。 第五十一條 對(duì)于在申請(qǐng)、評(píng)議、評(píng)審、評(píng)估、檢查、執(zhí)行和驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、徇私舞弊行為，以及違規(guī)操作或因主觀原因未能完成合同任務(wù)并造成重大損失者，水專項(xiàng)實(shí)行責(zé)任追究制度。情節(jié)較輕的公開通報(bào)直接責(zé)任者，終止相關(guān)項(xiàng)目（課題），清理賬目與資產(chǎn)；情節(jié)較重的在一定時(shí)期內(nèi)取消直接責(zé)任者承擔(dān)水專項(xiàng)任務(wù)的資格；構(gòu)成違法違紀(jì)的，建議相關(guān)部門對(duì)直接責(zé)任人依法給予處分。

第八章 附 則

第五十二條 水專項(xiàng)辦依照本規(guī)定，制訂相應(yīng)的水專項(xiàng)管理辦法實(shí)施細(xì)則。 第五十三條 本辦法由水專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。