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廣州出臺產(chǎn)業(yè)、勞動力“雙轉(zhuǎn)移”實施意見，力爭2012年前轉(zhuǎn)出150家企業(yè)廣州市經(jīng)貿(mào)委官方網(wǎng)站昨日公布《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)廣州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的實施意見(初稿)》(下稱《實施意見》)和《廣州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移目標(biāo)責(zé)任考核評價試行辦法(征求意見稿)》(下稱《考核辦法》)。此次出臺的廣州市“雙轉(zhuǎn)移”實施意見，明確了市內(nèi)、省內(nèi)以及省外的各重點承接區(qū)域及其主要承接產(chǎn)業(yè)，提出了要力爭到2012年使人均GDP增長率高于GDP增長率2個百分點左右，并將“人均GDP增長率高于GDP增長率”列為對各區(qū)(縣級市)人民政府的考評內(nèi)容。 　　重點轉(zhuǎn)移低附加值產(chǎn)業(yè) 　　《實施意見》提出，廣州要通過“雙轉(zhuǎn)移”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，騰出新的發(fā)展空間，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，全面提高全市經(jīng)濟(jì)綜合實力。而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移，有利于突破多年來制約我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的土地資源匱乏、環(huán)境承載壓力加大、發(fā)展空間受限等突出問題，減少人口數(shù)量，提高勞動力素質(zhì)，減輕社會管理壓力。 　　根據(jù)《實施意見》，廣州將重點轉(zhuǎn)移5類產(chǎn)業(yè)中附加值較低的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。一是傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)，如紡織服裝、五金、制鞋、珠寶、包裝等，工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率和人均利稅總額較低的企業(yè)；二是在轉(zhuǎn)入地存在主要原材料供應(yīng)基地的行業(yè)，如陶瓷、水泥等建材行業(yè)，木材加工，再生金屬冶煉產(chǎn)品、有色金屬合金冶煉或壓鑄產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)；三是在轉(zhuǎn)入地存在比較成熟的產(chǎn)業(yè)集群或者生產(chǎn)基地的行業(yè)，如工藝玩具、音像制品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)；四是按照《關(guān)于推進(jìn)市區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”工作的意見》要求，列入實施范圍的影響環(huán)保類和危險化學(xué)品類搬遷企業(yè)；五是土地產(chǎn)出率低于《廣州市產(chǎn)業(yè)用地指南(2007年版)》行業(yè)均值的企業(yè)，或單位產(chǎn)值能耗較高的企業(yè)。 　　鼓勵企業(yè)總部留穗 　　對于此次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的具體任務(wù)和分工，《實施意見》還明確，由市經(jīng)貿(mào)委牽頭，各區(qū)、縣級市要明確制定勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出目標(biāo)、所占比重，加快引進(jìn)、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，防止產(chǎn)業(yè)“空心化”。而市統(tǒng)計局將對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)轉(zhuǎn)移名單、轉(zhuǎn)移時間、轉(zhuǎn)移規(guī)模、轉(zhuǎn)移目的地等情況組織開展全面調(diào)查，并按照向本市外圍、省內(nèi)、省外三個層次有序轉(zhuǎn)移進(jìn)行分類，于今年8月底前將調(diào)查情況上報市經(jīng)貿(mào)委。市經(jīng)貿(mào)委根據(jù)具體情況，分類指導(dǎo)，按照“先易后難”的原則，提出分期分批實施轉(zhuǎn)移的名單。 　　《實施意見》還提出，要鼓勵工業(yè)企業(yè)以廣州為總部跨地域發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，輻射吸引資本、技術(shù)、人才等優(yōu)質(zhì)要素聚集廣州。積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)通過整體搬遷、擴(kuò)大規(guī)模、投資新建、參股控股、兼并收購、建立生產(chǎn)加工點和生產(chǎn)基地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等方式實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時把企業(yè)的地區(qū)總部、投資性公司、研發(fā)中心、采購和銷售中心等留在廣州。 　　首要考評人均GDP增長率 　　在同時下發(fā)的《考核辦法》中，對各區(qū)(縣級市)人民政府及“退二”承接產(chǎn)業(yè)基地的考評內(nèi)容也有所變化，其中“人均GDP增長率高于GDP增長率”被列為工作成效考核的第一條，此外，被列入考評內(nèi)容的還有“勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標(biāo)年度完成情況”、“勞動密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重有顯著下降”以及“‘退二’承接產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)情況”。 　　此次考評將分4個等次，滿分為100分，高于90分為優(yōu)秀，75—90分為良好，60—75分為合格，少于60分則不合格。 　　考評結(jié)果出來后，市政府將對優(yōu)秀的區(qū)(縣級市)給予通報表彰并給予獎勵。而對于不合格的，市政府將給予通報批評，對因工作不力造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令其整改并追究政府主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這些區(qū)(縣級市)還將被取消當(dāng)年參加綜合性評優(yōu)活動的資格，政府分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作責(zé)任人當(dāng)年不得評優(yōu)及出國。 　　而對“退二”產(chǎn)業(yè)承接基地，考評不合格的將被責(zé)令整改，連續(xù)兩年考評分?jǐn)?shù)在60分以下的，其所在區(qū)(縣級市)將被暫停享受“退二”產(chǎn)業(yè)承接基地的優(yōu)惠政策。 　　廣州“雙轉(zhuǎn)移”目標(biāo) 　　總體目標(biāo)：力爭到2012年，廣州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動力結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化，勞動密集型產(chǎn)業(yè)比重顯著下降，勞動力素質(zhì)整體提升，人均GDP增長率高于GDP增長率2個百分點左右。 　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標(biāo)：力爭2012年前推進(jìn)150多家企業(yè)向市外有序轉(zhuǎn)移，爭取將廣州—梅州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園打造成省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。 　　勞動力轉(zhuǎn)移目標(biāo)：力爭到2012年，新增轉(zhuǎn)移本市農(nóng)村勞動力25萬人，吸納東西兩翼和粵北山區(qū)較高素質(zhì)的適用型人才30萬人，全社會非農(nóng)就業(yè)比重達(dá)到80%以上。全市每年培訓(xùn)本地農(nóng)民工5萬人，本地在職農(nóng)民工5萬人，培訓(xùn)東西兩翼和粵北山區(qū)農(nóng)民工5萬人。確保每個農(nóng)村家庭參與職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到1人以上，全市每年安排不少于30%的中等職業(yè)學(xué)校招生指標(biāo)招收本省東西兩翼和粵北山區(qū)學(xué)生。 '